习近平总书记在国际会议上提出了我国将在2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和的目标。化工行业是我国国民经济的支柱产业，也是碳排放的大户，新形势下，积极研究分析国外绿色低碳政策及典型石油和化工公司转型情况，对我们制定国内化工行业绿色低碳路径和措施尤为重要。
以下重点分析美国和欧盟及重点国家的绿色低碳政策，在此基础上，剖析了典型石化及化工公司绿色低碳转型发展的举措，总结了经验及启示，可为国内有关部门决策提供有价值的参考。
国外绿色低碳有关政策分析
为应对气候变化，全球开始推动绿色低碳转型。根据联合国环境规划署最新发布的报告，目前已有127个国家和地区对碳中和目标做出承诺，其中许多国家和地区已经将达标时间和措施具体化，如欧盟、德国、法国、英国和瑞典。大多数碳中和目标承诺国已通过了政策宣示，但缺乏支撑其具体实施的政策文件；少部分国家和地区采用立法方式，如英国、日本、欧盟、韩国、美国加州通过了应对气候变化的专项法律，但法律实施力度尚未明了。
（一）美国有关绿色低碳政策
长期以来，美国在碳中和目标上态度不明确，继先后退出《京都议定书》和《巴黎协定》后，2021年2月， 拜登政府宣布美国重新加入《巴黎协定》。美国承诺到2050年实现碳中和。在州层面，截至2021年4月已有6个州通过立法设定了到2045年或2050年实现100%清洁能源的目标。
继重返《巴黎协定》后，美国更加注重可再生能源技术方面的投资，旨在通过科技优势，主导能源转型新形势下的国际能源治理体系。
2021年，拜登提出规模达6万亿美元的2022财年预算案，其中用于能源气候目标的预算超过740亿美元，投资领域包括能源基础研究、清洁能源技术，以及建设电动汽车和充电基础设施等。美国通过加强关键能源技术研究、开发和部署，促进清洁能源发展和经济复苏，为成为世界清洁能源大国奠定基础。
（二）欧盟及欧洲主要国家有关绿色低碳政策
1.欧盟
欧盟在全球可持续发展潮流中一直是引领者，当前欧盟已将碳中和目标写入法律。2020年3月，欧盟委员会发布《欧洲气候法》草案，以立法的形式确保到2050年实现气候中性的欧洲愿景，从法律层面为欧洲所有政策设定了目标、指明了努力方向，并通过建立法律框架帮助各国实现2050年气候中和目标。此目标具有法律约束力，所有欧盟机构和成员国都将承诺在欧盟和国家层面采取必要措施以实现此目标。
2008年1—12月，为实现2020年气候和能源目标，欧盟委员会通过“气候行动和可再生能源一揽子计划”法案，内容包括欧盟排放权交易机制修正案、欧盟成员国配套措施任务分配的决定、碳捕获和储存的法律框架、可再生能源指令、汽车二氧化碳排放法规和燃料质量指令，由此形成了欧盟的低碳经济政策框架。该计划是最早具有法律约束力的欧盟碳减排计划，被认为是全球通过气候和能源一体化政策实现减缓气候变化目标的重要基础。
2020年1月15日，欧盟委员会通过《欧洲绿色协议》，提出欧盟到2050年实现碳中和的碳减排目标，也为后来《欧洲气候法》的出台和将碳中和目标写进法律做好铺垫。
此外，《欧洲绿色协议》设计出欧洲绿色发展战略的总框架，行动路线图涵盖了诸多领域的转型发展，涉及经济领域的措施尤其多，包括能源、建筑、交通及农业等领域。
欧盟绿色新政应用到材料领域可以归纳为：耐久性材料、可重用性材料、可修复性材料；利用高效工艺产生的材料、循环生物基材料、危险化学品物质残留少的材料、低碳/零碳材料等新材料。欧盟绿色新政的推出将加速新材料对传统材料的替代，推动绿色技术及绿色材料在下游产品的应用和推广。
2.欧洲主要国家
英国、德国、法国和瑞典等欧洲主要国家已通过立法方式对温室气体排放进行限制。
1）英国
作为世界上最早实现工业化的国家，早期英国的环境问题广受关注，曾出现了震惊世界的“伦敦烟雾事件”。为应对气候变化问题，2008年英国国会通过了旨在减排温室气体的《气候变化法案》，提出设立个人排放信用电子账户及排放信用额度。该法案使英国成为全球首个为温室气体减排设计出具有法律约束力措施体系的国家。
2）德国
德国碳中和法律体系具有系统性。21世纪初，德国政府便出台了一系列国家长期减排战略、规划和行动计划，如2008年《德国适应气候变化战略》、2011年《适应行动计划》，以及2019年的《气候行动计划2030》和《气候保护规划2050》等。
在此基础之上，德国政府又通过了一系列法律法规，如《联邦气候立法》、《可再生能源优先法》、《可再生能源法》及《国家氢能战略》等。其中2019年11月15日通过的《气候保护法》首次以法律形式确定德国中长期温室气体减排目标，包括到2030年时应实现温室气体排放总量较1990年至少减少55%。
此外，为进一步落实具体行动计划，德国政府于2019年9月20日通过《气候行动计划2030》，计划对每个产业部门的具体行动措施进行明确规定。
近几年更是以法令形式颁布了《国家低碳战略》，并出台了《多年能源规划》等。
3）法国
法国政府也为碳中和目标做出持续性努力。2015年8月，法国政府通过《绿色增长能源转型法》，构建了法国国内绿色增长与能源转型的时间表。
此外，法国政府还于2015年提出《国家低碳战略》，碳预算制度由此建立。2018—2019年，法国政府对该战略进行修订，调整了2050年温室气体排放减量目标，并将其改为碳中和目标。2020年4月21日，法国政府最终以法令形式正式通过《国家低碳战略》。近几年，法国政府陆续出台、实施了《多年能源规划》和《法国国家空气污染物减排规划纲要》。
4）瑞典
2018年初生效的瑞典气候新法也为温室气体减排制定了长期目标，旨在2045年前实现温室气体零排放，在2030年前实现交通运输部门减排70%的目标。并从法律层面规定每届政府的义务，即必须着眼于瑞典气候变化总体目标来制定相关政策。
此外，欧洲各国升级气候目标。例如，欧盟公布“fitfor55”的一揽子气候方案，计划2030年在1990年基础上至少减排55%，并扩大欧盟碳排放权变易体系(eu-ets)应用范围，收紧当前各领域排放上限，削减免费配额等。德国计划2030年温室气体排放量较1990年水平减少幅度从此前的55%提升至65%；碳中和完成时间从2050年提早至2045年。英国也计划将 2035年温室气体排放量目标由68%提升至78%。此外，一些发达经济体正在推行或谋划碳边境调节机制(cbam)等单边绿色贸易制度，这种“绿色壁垒”将对全球经贸合作和产业竞争提出新的挑战，增加了他国绿色低碳转型的成本和难度。
(三)其他国家有关绿色低碳政策
1）印度
印度正式提出2070年“净零”碳排放目标，可再生能源结构占比从2020年的38%提高到2030年的50%。泰国承诺2050年碳中和及2065年温室气体“零”排放目标。尼日利亚宣布2060年达“净零”排放目标。越南、以色列等国也宣布了2050年碳中和目标。部分国家“净零”目标晚于发达国家，恰恰体现了全球“共同但有区别的责任”原则，为实现世界经济长期的高质量、绿色和可持续发展做出贡献。
2）澳大利亚
澳大利亚近年来政策体系不断更新，2018年废除《能源保障计划》、2019年发布《气候ag凯发k8国际的解决方案》，计划投资35亿澳元兑现其所做出的2030年温室气体减排承诺。但实际上，澳大利亚的态度并不够积极，这首先表现在其直至2007年才同意签署《京都议定书》，其次在国际气候治理会议上其试图用“结转信用” 来抵消部分减排承诺。
3）日本
尽管承诺到2050年实现碳中和， 但日本一直对化石能源具有强依赖性。20多年来，日本进行了较为全面的政策部署： 1997年的《关于促进新能源利用措施法》、2002年的《新能源利用的措施法实施令》标志着日本构建了实现碳中和目标的法律体系； 2008年的《面向低碳社会 的十二大行动》、2009年的《绿色经济与社会变革》强调了绿色经济对可持续发展的重大意义；2020年公布的“绿色增长战略”，强调技术创新对向低碳社会转型的重要性，确认了到2050年实现净零排放的目标，该战略旨在通过技术创新和绿色投资的方式加速向低碳社会转型。
为减少因使用化学能源的温室气体排放，日本此前颁布的1997年《关于促进新能源利用措施法》、2002年《新能源利用的措施法实施令》等法规政策也可看作是日本实现碳中和目标的法律依据。
国际大公司绿色低碳转型的重点举措
主要分析埃克森美孚（exxon mobil）、英国石油公司（bp）、巴斯夫公司（basf）、陶氏化学公司（dow）、利安德巴赛尔工业公司（basell）的绿色低碳转型的重点举措。
（一）埃克森美孚
1.全球战略分析
埃克森美孚在积极发展“一体化”业务，这在其全球化战略中占据首要位置。目前，埃克森美孚在北美、欧洲、中东共有16个炼化一体化基地，其产品种类和产业链条的竞争力全球领先。
在化工生产业务方面，埃克森美孚加速布局新材料领域，重视高性能化学品和高性能塑料产品，积极投建和创新高性能聚丙烯材料、汽车轻量化使用的高分子材料及高性能的特种工程塑料材料等，其材料领域在全球范围内也处于前列。
2.提供全方位ag凯发k8国际的解决方案
埃克森美孚的化工生产、技术研发与市场营销业务遍及全球各地。2022年初，埃克森美孚计划将炼油和化工业务合并为产品ag凯发k8国际的解决方案公司，使公司成为以创新产品和客户为中心的组织，精简业务结构、整合技术优势，以更好地支持客户、提高业绩和增加附加值，巩固聚乙烯和其他高价值化学产品市场地位。
3.项目积极开展低碳ag凯发k8国际的解决方案
埃克森美孚在中国大亚湾的项目每年的碳捕集潜力为1000万吨二氧化碳，相当于200万辆汽车的碳排放量，也将成为世界上最大(或之一)的碳脱除运行装置。这使得大亚湾石化产业园区成为首批脱碳的大型石化项目之一。
在该项目中，埃克森美孚将发挥核心技术优势，实现高端聚烯烃可持续发展和减排：一是生产和产品环节减排，二是开展在华化学回收政策游说。
4.重点绿色低碳措施
一是2000年以来，在能效和低碳技术方面的投资超过80亿美元，其中一半用于下游提高效率和减排。
二是投资重心在于开发突破性的碳捕集与封存（ccs）技术，旨在降低复杂性和成本，并最终促进这一关键技术的全球推广。埃克森美孚意欲通过低碳捕集和封存方案维护并巩固其产品（在碳税前提下）的低成本优势。其中，在美国贝敦烯烃工厂将采用托普索的syncortm氢气生产技术和霍尼韦尔碳捕集技术，预计可捕集98%以上的二氧化碳封存并永久储存。
三是2023年2月16日与霍尼韦尔和托普索合作开展低碳氢生产项目。
四是在技术研发方面，主要研发生物质、原料回收、塑料、可再生能源、电解／氢能燃料、电气化、炼化一体化原料、天然气开采、二氧化碳回收／利用，以及低碳排放燃料等。
埃克森美孚在低碳项目方面的新动向：一是以投资回报评估低碳项目，收缩低碳ag凯发k8国际的业务范围；二是以投资回报为标准，收缩低碳ag凯发k8国际的业务范围。
目前埃克森美孚已退出经营了14年的藻类生物燃料业务；优先考虑在美国上ccs项目，获得税收优惠，增加项目的盈利能力。预计，2027年将累计花费100亿美元左右用于减少运营碳排放；碳捕集、氢能和生物燃料领域，2050年市场规模将达到6.5万亿美元，业务规模与其传统的石油和天然气相当。
（二）英国石油公司
1. 2020年8月发布新战略
英国石油公司将大幅增加包括可再生能源、生物质能、氢能，以及碳捕集、利用和封存（ccus）在内的低碳能源业务投资，从每年约5亿美元增为约50亿美元。计划在2025年甲烷强度降低至0.2%，在2030年净碳足迹比2016年降低20%，并消除所有火炬。计划在2050年实现净碳零排放，净碳足迹比2016年降低50%左右。主要加大降低碳足迹的措施，计划成为一家全球新能源综合服务商。
2. 实施绿色低碳新措施
一是从大陆上转到海上，采用合资合作的方式，在美国东部沿海合作开发风力发电；注重油气销售与电力销售协同，为电力销售提供便利；看重超级快速充电技术。
二是重视可再生能源发电、天然气、氢能、储能和ccus融合发展。通过建设综合一体化碳中和产业集群，实现以点带链，聚链成群。
三是获取政府补贴，保证基本盈利。其碳中和产业集群助力英国2030年建成全球第一个零碳工业中心，该项目获得英国政府的资金补贴。
（三）巴斯夫公司
1.重视一体化及数字化
一体化战略是巴斯夫自创立之初就一直坚持的基本战略。巴斯夫生产一体化实现副产品和多余能量的高效利用和附加价值的增加，创造从基础化学品到涂料和作物保护产品等高附加值产品的高效价值链。巴斯夫还将一体化理念贯彻落实到技术、知识、员工、客户等方面，实现了物流一体化、能源一体化等，助力巴斯夫保持全球化工行业领导者地位。
2.推进全产业链碳中和，引领化工行业低碳转型
巴斯夫将业务活动与可持续发展原则系统结合，减碳举措覆盖整个产业链，从负责任采购、安全高效生产，到为客户提供可持续ag凯发k8国际的解决方案。2021年3月，巴斯夫首次推出碳中和路线图，设定到2030年将全球范围内二氧化碳排放量较2018年减少25%，到2050年实现净零排放的目标。
3.在华注重投资低碳可持续发展领域
巴斯夫设定了到2050年实现净零排放的目标。巴斯夫持续通过数字化、工艺优化及加大使用可再生能源等举措来降低其在华生产运营中产生的碳足迹。2021年，巴斯夫在华产量实现两位数增长，但将运营中的碳足迹降低了4.5%。
在华引领塑料循环经济发展。巴斯夫关注热裂解油，于2018年启动“化学循环”(chemcyclingtm)项目，旨在使用化学回收的塑料废弃物工业化生产产品，重点放在那些尚未建立起高价回收方案的塑料废弃物上，将“化学循环(chemcyclingtm)作为机械回收的补充。
在华积极投资新能源汽车领域。巴斯夫作为所有主要汽车制造商领先的化工ag凯发k8国际的合作伙伴，为中国新能源汽车行业提供先进的电池材料等创新ag凯发k8国际的解决方案，助力中国电动汽车领域的快速、可持续发展。
（四）陶氏公司
1.持续优化业务结构，专注发展核心业务和客户ag凯发k8国际的解决方案
2019年6月，陶氏杜邦公司宣布分拆成为三家公司，新陶氏只保留三大业务板块，将非战略性业务进行了剥离，把最擅长的部分相对保留，收购相关资产及业务，将业务重点投资转向特种塑料、性能材料、涂料等高需求市场，进一步提升盈利能力。
积极整合先进的聚合技术提升产品的高附加值，同时通过不同专业间的联合，创新业务运营模式，组建客户创新中心，向客户提供全面、系统的ag凯发k8国际的解决方案。在与服务业终端消费者的结合中，注重客户导向，根据客户需求和价值链ag凯发k8国际的合作伙伴发出的声音，对产品进行及时地调整和改进。
2.将可持续发展作为战略核心，帮助客户和行业减少排放
陶氏计划到2050年实现碳中和，在2030年前回收、重复利用或循环利用100万公吨塑料，到2035年用于包装领域的产品实现100%可重复使用或再生利用等。减碳主要途径：在材料制造过程中降低碳排放；通过新型包装材料达到节约的使用效果；大力推动塑料产业链的循环；加强新能源产业链合作。
3.推动数字化发展，打造生态系统交互平台
陶氏的数字化发展亮点包括以下三个方面：成为首家在全球范围使用机器人来进行研发的公司；打造陶氏5g生态系统交互平台；支撑其他领域的数字化发展。
4.在华发展情况
一是推进建设本土研发中心和营销网络
陶氏化学在拓展亚太市场时，近些年更加注重本地化发展，积极推进建设本土研发中心和营销网络。
二是保证供应链的一体化和数字化，高效服务客户
陶氏内部整合了供应链的所有部门，包括生产、物流、仓储、财务及销售等部门。让客户下单之后，可以在系统中自动跟踪订单的实时状态，从发货、付款到交付各个环节实现电子化的无缝衔接。
三是聚焦新能源领域，特别是在研发部门
陶氏认为只有电动汽车和储能领域能够实现高速增长。因此，研发部门将主要的新产品和新技术开发资源投入到了电动汽车和储能的领域，主要策略包括通过对现有产品的升级来满足新领域的需求，以及寻找并购对象从而实现快速增长。
（五）利安德巴赛尔工业公司
1.全球战略分析
一是以技术授权为主模式，持续巩固技术和产销优势
利安德巴赛尔通过技术扎根全球聚烯烃产业发展策略成为其未来长时间的稳定利润来源。
利安德巴赛尔的经营得到其合资伙伴关系的支持。它通过合资企业共享全球多家工厂的生产能力，形成全球领先的产销网络
2.加速实施碳减排目标，积极推动塑料循环经济发展
该公司一直致力于塑料废弃物的高效循环利用，通过扩大现有技术(如机械回收)和开发新技术(如先进回收)，从机械回收、化学回收、生物基材料三个方面全面发力。
3.在华绿色发展情况
在华推进塑料机械回收和化学回收。机械回收方面，利安德巴赛尔与隽诺环保计划在广东省肇庆市成立合资公司，建立循环塑料工厂。化学回收方面，利安德巴赛尔加入中国石油和化学工业联合会化学循环课题组，推动废塑料化学循环政策游说。
国际大公司绿色低碳转型对我国的借鉴启示
1.引领低碳绿色可持续发展
政府监管收紧、投资者要求提高和消费者行为变化对化工行业形成巨大压力，敦促行业在整个价值链中不断改善环境、社会和治理实践。国际跨国化工公司普遍制定了减碳、回收利用等目标，并采取了大量行动，引领行业的绿色转型趋势。
2.坚持全球优化布局
国际跨国化工公司在全球范围内进行业务拓展和布局，通过建立全球化的销售和供应网络，实现市场的多元化和风险的分散化。随着近年来全球格局的演变，国际跨国化工公司以原料优势区域和消费增长区域的优化布局作为主要方向，主要投资在北美、中东和亚太发展中国家。
3.强化核心技术研发和以需求为导向的开放式创新
国际跨国化工公司在研发和技术创新方面投入巨大的资源和精力，形成高利润、高投入、高技术、高壁垒的良性循环。一方面强化在原料、催化剂、工艺、装置等方面的核心技术优势；另一方面在消费地区加大布局研发中心，紧密结合当地消费趋势，以产学研、跨领域结合的模式加快产品和ag凯发k8国际的解决方案的创新。
国际跨国化工公司往往在产品和业务上实现多元化，涵盖多个领域和产业，以减少业务的单一性和风险，同时提高公司的整体竞争力和利润。近年来的趋势则是更加专注核心业务链优势，以稳固和抢占高增长领域。
4.强化数字化生态建设
随着全球数字化技术的发展，国际跨国化工公司普遍将数字化作为其战略的核心要素。巴斯夫将数字化覆盖至整个价值链，包括商业模式数字化、研发数字化、供应链数字化和制造数字化，组建了专业的数字化中心，2022年在中国南京建成了亚洲首个、世界第二个数字化中心。
5.加快在华投资
据不完全统计，外资化工企业主要布局在我国沿海地区。主要原因：一是沿海靠近消费地；二是吸引中高端人才容易；三是与海外的贸易更为便利。
1）引领国内绿色低碳转型
一方面，部分外资化工制造企业专注于研究低碳技术发展和市场需求，通过与国内化工企业合作，推动低碳ag凯发k8国际的解决方案在中国市场的开拓和实施，助力“碳达峰、碳中和”目标的实现。另一方面，一些外资化工制造企业积极推动绿色工厂建设，通过采用新能源发电设备和使用低碳技术等，推动化工产业链碳减排，促进化工产业转型发展。
2)在高端新材料和精细化学品领域持续加码布局
随着国内科技发展和产业升级带动，以5g、新能源汽车为代表的信息产业和新能源产业发展迅速，对先进材料提出更高需求。为此，外资化工企业在化工新材料领域加大投资力度，扩大其在我国化工产业链中高端的优势。
3）在中国加大布局独立研发基地，紧贴市场需求进行创新
跨国化工企业越来越多地将更为重要的基础研发和产品创新工作放在中国，并注入全球创新资源以支持发展。但值得注意的是，在涉及到高端化学品的领域，不少跨国化企企业依然选择在核心配方和技术方面独立进行研发，不倾向于在海外建立研发基地，同时也较少与本土石化化工企业开展共同研发合作。
4）融入细分市场，进军线上销售
一方面，随着我国化工行业同质化产品竞争加剧，针对不同下游需求、定制化的特种产品受到青睐，面向不同细分市场进行针对性开发和销售成为外资化工企业的普遍共识。另一方面，随着全球范围内工业和互联网加速融合，以及国内b2b电商日益兴起，国际化工企业也在主动改变经销理念，试水网络销售渠道。