hse管理体系通常是指健康（health）、安全（safety）、环境（environment）这三个维度的组合实施，以达到保护员工健康、持续安全生产、防止环境污染的目标要求，如图1模型。石化企业由于行业特点和政策法规，传统的安全管理模式已无法适用于新时代的要求，而hse管理体系具备适应性、科学性与系统性，可以契合石化企业的实际情况，为企业的绿色发展提供强有力的支持和保障。
石化企业hse管理体系的发展
回顾历史过往，上世纪80年代起受世界经济发展的风向影响，全球的石化行业呈现出井喷式的发展，随之带来的是各类重大事故的发生。德国莱茵河污染事故造成60万条鱼类的死亡，500公里内河水体的污染；英国北海钻油平台爆炸事故造成167名员工的遇难，以及高达34亿美元的损失；印度博帕尔毒气泄露事故造成2.5万人的死亡，55万人间接致死，和20多万人永久残疾。这些触目惊心的惨案给全世界的工业发展敲响了警钟，并成为国际石化行业安全管理改革的助推剂。
1996年出台的iso/cd 14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》成为了hse日后在石化企业里推行的基石，具有里程碑的意义，目前已成为国际上的主流管理体系之一。我国石化行业发展近40年的里程里，对于hse管理体系的建立也做出了巨大的贡献，从中国石油天然气总公司编制的sy/t 6276—1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》，到后来国家标准化管理委员会发布的gb/t 45001—2020《职业健康安全管理体系要求及使用指南》，标志这我国的hse管理体系已与国际接轨，这是实践的结果也是时代的选择，以适应新的挑战与机遇。
石化企业hse管理体系的构建
（1）明确目标与原则。石化企业应制定可行性、可达性的目标，如员工健康管理计划、工伤事故率的下降、安全生产的落实、防止环境污染等。目标应具有可操作性，符合科学规律。以坚守法律红线与提倡集体观念为原则，开展各项工作。
（2）组织架构与职责划分。组织架构是整个体系的支撑，可以清晰地展现组织的层次和职能的分工，通过协作配合，在企业内部起到资源调配与信息传达的作用，重要性不言而喻。同时赋予其不同的职责，确保组织架构中所有的个体都清楚地知道自己的工作任务和目标，从而起到高效运作的功能。
（3）风险识别与评估。石油化工企业存在工艺多样性和技术复杂性的显著特点，无法模板化地实施风险因素的识别，即使是同类不同量的源强也无法做到一概而论。必须考虑个体化差异，采取针对性的技术手段对不同的企业开展风险识别，做出定性定量的评估，制定管控方案和改进措施。
（4）制度建设与文件控制。根据风险评估结果开展制度建设，包括安全生产制度、职业卫生制度、环境保护制度等，提高管理效率，规范企业行为。同时还需要做好文件控制工作，使得制度文件的发布、生效、变更、废除等流程准确合规，保证真实可靠。
（5）培训教育与宣传指导。开展hse相关知识的培训，做到知行合一，提高石化企业员工对hse体系的理解和认识。使hse的理念能够深入员工中，最后形成ag凯发k8国际的文化，真正做到有效的推广和实施。通过不同方式的宣传指导，如网站、邮件、微信、海报等方式，营造全员参与的氛围。
（6）展望与持续改进。对日常工作中的各项数据和信息要定期回顾、评估，验证整个hse体系运作的有效性，根据评估结果及时调整和优化体系，确保其与企业发展目标的相适性。展望未来做好长远规划，朝更高的方向迈进。
石化企业hse管理体系的运用
hse管理体系的运作通常都是需要遵循闭环管理的方式，最常见的就是“pdca”原理的使用，即计划（plan）、执行（do）、检查（check）、行动（action）。通过该原理基本可以使构建的hse体系在石化企业中良好运转起来。有计划地实施各类拟定目标，按照标准化的操作流程执行，对执行过程中出现的问题做好记录与分析，验证体系的可行性，同时向实施主体做出有效反馈，为下一步的行动制定改进措施与调整计划，总结过程中的经验和方法，避免出现重复的偏差，持续优化和改进hse体系，在过程中不断迭代。
当然，任何单一体系都不是万能的，无法解决所有问题。特别是在工艺复杂的石化企业中，不同阶段面临的风险挑战各不相同，有内部的也有外部的，有主观的也有客观的。在企业动态的发展进程中，惯性思维方式缺少学习性和创造性，需要时刻注意“以人为本”的理念，合理做出调整，打破局限束缚。
hse管理体系实施中的问题
虽然hse管理体系在石化行业中已日趋完善，但是在实施的过程中还是暴露出了一些问题，这些问题可以归纳为以下几点：
（1）过于依赖国外经验。hse体系最早是由国外传入国内的，不少企业信奉拿来主义，缺少理论研究和科学论证，没有对政策适配性进行深入探索，对在实际运用中表现出明显的水土不服也视而不见，无法对症下药解决问题。有些条例与国内标准相矛盾，如石油化工中的某些风险阈值设定大于国内的标准，盲目地套用不但违反我国法律法规的监管要求，更有可能起到反作用成为hse体系目标的障碍。
（2）专项资源投入不足。对于健康、安全和环境管理方面的专项投入不足，hse体系实施中避重就轻，不够全面导致管理上出现短视行为。例如对于危险岗位的职业危害因素的定期检测，有些企业为了节省费用而漏检、少检、甚至是不检，这种做法不仅违反了国家的法规要求，也对员工的健康安全造成了极大的威胁，将面临行政法规的处罚以及企业信誉的受损，看似节省费用实则得不偿失。再如一些工艺环节上要求配备自动控制装置，不装或缺失造成的后果极有可能是无法挽回的毁灭性打击。给hse管理带来巨大的风险和挑战，可能会迫使企业承担更加昂贵的代价，从而增加管理上的成本。
（3）人才配置的不合理。体系化的管理势必需要专业的人员来驱动，而传统的用人政策存在一些弊端，师傅带徒弟、岗位轮换等用人方式已不适用于当下。石化行业中相关工作人员对于石油化工方面的各项技术能力的掌握驾轻就熟，但是石化行业的hse管理涉及复杂的工艺设备、生产与环境和国内外法规政策，要求hse工作人员要具备相应的能力，专业技术和实践经验均是非常看重的指标。若是在hse岗位上配置不适合的人员，不仅影响石化企业的hse管理水平，还可能对生产运营、员工安全和环境保护产生负面影响。
（4）监管力度的不到位。有些企业管理层认为hse体系的实施是给管理加重负担，从而排斥抵触，最终发展成事故灾难。对于小错不断、大错不犯的行为与地方保护主义的陋习，缺乏强有力的监管措施，无异于隔靴搔痒，不能解决实际问题。长此以往，在企业内部形成漩涡式的效应，上至领导下至员工都抱有得过且过的心态，加上管理缺失、监督不力、管理疏漏等一系列的问题，酿成重特大事故而后悔莫及。
hse管理体系的改进与对策
（1）强化hse文化的建设。好的ag凯发k8国际的文化不仅能在行动上影响员工，更能在员工心灵上得到认同，从而更好地开展生产活动，hse文件作为ag凯发k8国际的文化的一部分，是保证人员健康安全、防止对环境污染破坏核心价值最直观的体现。在石化企业内部强化hse文化的树立，使所有的员工都意识到健康、安全和环保的重要性，并积极主动参与其管理活动中，对企业的生产运行起到积极有利的作用，对提高企业的hse管理水平具有重要意义。
（2）提高员工的参与度。在任何体系的推行中，人都是最重要的因素，是体系的建立者，也是体系的执行者，更是体系的目标对象，具有不可替代的重要性。员工的参与度从广义上可以理解为体系推进效果的验证数据收集，从狭义上可以理解为员工个人的体验感受。低效的参与度会导致数据不足从而影响分析判断，阻碍全局式规划。所以石化企业的决策层、管理层到基层，全员性的参与非常重要，在本质上可以建立沟通机制，在实施中可以收集不同的意见和声音，激励hse体系做出优化和调整，也可从侧面增加员工的凝聚力和向心力。
（3）推行节能减排的创新举措。参考国际石化行业的新型运作方式，结合国情推行实施，包括但不限于绿色工厂建设、清洁生产、esg认证、碳中和碳达峰等举措，与国际接轨。将石化企业内的hse管理向社会延伸、向服务靠拢、向生命负责。改变一直以来人们对石化行业高污染、高能耗与高排放的“三高”印象，建设成资源节约型和环境友好型的新时期石化企业。主动做出转变，使用低毒、无毒的原辅材料，采用安全可靠的工艺方法，引用物联网、大数据、ai等技术手段为hse方面的决策提供有力支持，提高资源利用率，实现绿色生产和可持续发展。
（4）逐级落实hse责任制。按照企业制定的hse组织架构，从决策层、管理层到基层等每个部门、每个岗位都应承担hse管理责任，做到各司其职，不出现管理空白。分岗分责，避免出现同一层级既是监督人又是执行人的情况。做到公平透明，互相监督科学考核，不偏袒也不针对体系中的任一层级。同时做好奖惩制度，对于工作中表现突出的员工进行表扬和鼓励，对于反面案例坚决处理，追究相应责任，达到警示教育的作用。
结论
石油化工是我国重要的产业支柱，hse管理体系的协同性融入有利于行业的长效发展。在体系的实施过程中难免会出现一些问题，各企业必须认真对待积极响应。同时，随着国内外对于人员健康、安全生产与环境保护要求的不断提高，hse体系在石油化工行业中的作用日益彰显，这是行业属性与体系特性互相选择的结果，不但能促进石化行业健康、安全、环保的同频共振，也有助于提升企业的正面形象与社会责任感。
